工业项目在开工前，需要编制报批环境影响、地质灾害危险性、文物保护等9个专题报告，一个事项没到位，企业建设进程就可能“卡壳”，这也是项目审批中耗时最长的环节。压缩这一审批时限，襄阳老河口市探索推行区域统一评价，得以让项目提前“起跑”。
近期，顺博铝合金在襄阳老河口市追加投资3.9亿元，开工建设15万吨铝棒项目。凭借这张确认函，企业无需再聘请专业机构，编制地质灾害危险性等9个专题报告，省下四五十万费用的同时，开工时间也提前了近2个月。
顺博铝合金湖北有限公司副总经理王芳周：“节约了时间，你就节约了一堆各种因素引起的时间成本，或者是其他的一些成本，节约成本每天10万以上。”
这一纸确认函背后，是襄阳老河口市启动的区域性统一评价改革。当地由政府买单，聘请专业机构，对老河口经开区15.54平方公里的土地，进行整体勘探，编制报告。其中，地质灾害危险性、压覆矿产资源调查、环境影响、文物保护、节能这五项都被涵盖其中。而剩下的水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性4个方面，以主管单位原则性支持意见，取代专题评价。
襄阳老河口市行政审批局局长张强：“主要考虑老河口的地理位置，气候条件还有不临水这些极端的情况，应该说几乎不会出现，所以说我们就本着简单高效的原则，确定这4个专题不再评价，用原则性的支持意见来代替。”
以原则性的支持意见来代替评价，为企业减了负，但不再做这4项评价，还没有先例，甚至是跟法律的要求不符。
襄阳老河口市水利局政策法规股负责人谢占生：“你像这要编制水土保持方案，《水土保持法》有明文规定的，我们也拿不准。”
多轮讨论，老河口市在湖北优化营商环境的各项措施中，找到了突破口，灵活运用工业项目建设告知承诺制，边干边向省市水利主管部门汇报。
襄阳老河口市水利局政策法规股负责人谢占生：“后面省里给我们有一个20号文件，这个是襄阳市水利局专门对这个问题请示了湖北省水利厅，水利厅也给了个明确的答复，在这个园区对水土保持，可以实行承诺制管理。”
为了把区域统一评价用好，襄阳老河口市将区评成果导入“多规合一”数据库、国土空间规划信息平台，形成了“一张蓝图”管控机制。
襄阳老河口市行政审批局局长张强：“比如说招商引资项目来了之后，通过图层叠加发现他预选址的地块有文物，然后及时地采取措施，开展抢救性的挖掘就保证了这个项目顺利的进展。”
截至目前，襄阳老河口市有30个项目享受区评成果，平均降低企业中介服务交易成本51万元，原需6个月左右的评价评估，压缩至5个工作日。这一做法入选《全国营商环境报告》和湖北省优化营商环境第三批复制推广典型经验。
襄阳老河口市委书记曹祖金：“我们聚焦‘高效办成一件事’，把开展区域性统一评价作为优化投资项目审批流程的‘小切口’，下一步，我们将坚持以完善工程建设项目全生命周期审批服务为重点，不断优化制度供给，切实降低企业负担。”
（湖北广电融媒体记者冉涛甘泉廖云翔老河口台责任编辑何潜彬）
