湖北省荆州市石首市，上承巫山云雨，下引白云黄鹤，素有“鄂南明珠玉石首”的美誉。万里长江在这里九曲回肠，江汉平原、洞庭湖平原在这里交汇交融，麋鹿和江豚在这里漫步畅游。
石首城区道路两旁鲜花盛开
不久前召开的荆州市第六次党代会，开启了荆州发展新征程，以思想破冰引领发展突围，奋力开创建设区域性中心城市新局面的号角催人奋进。
站在新的历史起点上，石首激情满怀。
当前的石首，正进入现代化建设新征程起步期，高质量发展加速期，城镇化、工业化、产业化提升关键期。石首市第十次党代会提出，紧扣荆州“建设区域性中心城市”目标定位，以思想破冰引领发展突围，突出工业兴市和提升城市能级，做强滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市“三大支撑”，牢牢把握城镇化、工业化、产业化“三大主攻方向”，实现地区生产总值、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入“三个翻一番”，为全面建设县域经济高质量发展示范市而努力奋斗。
瞄准这一目标，新一届石首市委、市政府谋定后动、谋定快动；向着伟大梦想，石首砥砺奋进、自信前行。
推进工业转型振兴吹响产业发展“冲锋号”
工业兴则石首兴，工业强则石首强。
新一届石首市委、政府坚持把发展作为第一要务，按照“发展第一、工业第一、园区第一、项目第一、招商第一”的工作理念“大抓工业、抓大工业”。坚持产业兴市不动摇，凝聚“三命”共识，以高质量发展为统揽，以“思想破冰”引领发展突围，大力推进工业转型振兴，加快新旧动能转换，在产业集群上合力攻坚，推动工业大突破、大发展。
一组最新数据，直观标示着石首工业经济发展的新进步。近年来，石首全市累计引进亿元以上项目个，培育高新技术企业34家，全国质量标杆企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新“小巨人”企业9家，省级智能制造示范企业2家，省级隐形冠军企业19家，省级“两化融合”试点示范企业13家，两化融合管理体系贯标7家,“企业上云”家。石首市每年安排专项资金扶持企业进行技术改造和品牌创建。仅年，兑现企业奖励资金合计.5万元。年，总投资亿元的仙鹤股份有限公司正式与石首市签订特种纸生产项目投资协议，标志着石首工业经济发展迎来新纪元。
未来的石首，将主动对标全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧扣荆州“建设五区五中心”目标定位，担当实干、崛起赶超。
石首长江大桥
推进主导产业发展，做大做强龙头企业——围绕““1+2+1””产业布局，重点发展农产品加工、化工建材、智能装备及先进制造、光电子信息产业，做优做强一批行业龙头企业，培育细分领域隐形冠军企业，发展一批初创型企业，建设特色产业园区，努力打造一批产业集群。
促进特色产业成长，丰富产业发展内涵——着力支持体育装备设施、战略性新兴产业等特色产业集群发展，建设体育装备设施产业产业园，打造华中地区体育装备产业第一县（市）；培育发展新动能，建设一批数字车间和智能工厂，打造全市工业经济发展新亮点。
加快产业转型升级，推动企业创新发展——开展“数字化、网络化、智能化、绿色化、安全化”为主线的转型改造，引导工业企业加大技改投入，推动产业向中高端迈进。深入推进全市工业互联网创新发展，促进企业“两化”融合。抢抓国家“新基建”和“内循环经济”发展机遇，大力推进全市5G基础设施建设和数字经济发展，实现5G应用在城乡和重点行业全覆盖。
提升科技支撑能力，加快建设创新型县市——推进科技企业“双倍增”计划，大力开展高新技术企业培育专项行动，加大对高新技术企业的培育和认定，提升高新技术企业发展后劲。支持有条件的龙头骨干企业开展研发平台建设，引导扶持全市高新技术企业、科技型中小企业建立研发机构，形成企业研发机构的梯度培育机制。支持创新创业孵化平台发展，助力孵化器、众创空间、星创天地建设，推动石首“双创”中心申报荆州市级和省级创业平台，积极打造便利化、全要素、开放式的县域创新创业孵化空间。加强产学研合作，积极举办和参与成果转化对接活动，推动先进、适用、有市场前景的科技成果在石首市转化应用。
探索军民融合发展，培育军民融合产业——重点围绕医药、纺织、机械制造、港口物流、农产品供给等领域加强军地对接，引导一批重点企业推广应用军民两用新产品、新技术、新成果。结合省、荆州市军民融合发展规划，发挥石首区位和资源优势，引入一批国内军民融合发展相关企业和项目来石首落地，推动全市军民融合产业发展壮大。
加大招商引资力度，不断壮大产业规模——坚持招商引资“一号工程”不动摇。重点围绕““1+2+1””产业布局开展招商引资，科学合理编制招商指南，明确产业招商重点，推进主导产业补链强链。抓好疫情后全市经济快速恢复发展的窗口期，积极做好京津冀、长三角、珠三角等发达地区的产业转移工作，借助荆州市作为国家级承接产业转移示范区的便利，招引一批世界强、中国强龙头企业。积极引进国内外大型企业，对本地相关产业领域的企业进行兼并重组或开展深度合作，盘活全市存量资产，提升企业实力。
做优做实园区平台，推动产业集聚发展——科学合理编制开发区中长期产业发展规划，提高园区土地利用率和价值，推动产业集聚集群发展。围绕体育装备制造、新型建材、农产品加工、数字经济等产业发展，加快园区调区扩园工作，着力打造体育产业园、防水产业园、循环经济产业园、数字经济产业园等专业型园区，优化园区产业配套，建设产业集聚区。围绕园区产业发展需求，大力推进智慧园区建设，完善公共服务性平台和生活性服务设施，强化园区服务功能，让企业进得来、能发展、留得住。
转变发展方式，促进经济创新发展——突出石首发展优势，积极争创可持续发展实验区和创新型县市，以创建促发展，走高质量发展之路。系统谋划长江石首段滨江地区及全市经济发展，高起点规划建设长江石首段沿线港口、码头，推动港铁联运等项目建设，打造新型滨江工业城市。利用“中国防水之乡”招牌，依托卓宝科技等行业龙头企业，以防水产业施工单位回归为契机，大力发展实体总部经济。围绕产业布局、产业转型升级，打造功能完备、设施齐全的科技服务大厦，建成“拎包入驻”的中小企业孵化园，引导一批初创企业创新可持续发展，凸现经济发展的新增长点。
在各个领域、各个维度推出一系列支持产业转型的政策和举措，为石首振兴发展提供了制度安排和政策引导。
持续优化营商环境当好有求必应“店小二”
营商环境就是生产力和竞争力。
石首市坚持目标引领、重点突破，以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强为目标，严格落实“国10条”“省30条”“市32条”各项重点任务落实落地，举全市之力打造荆州第一、全省一流的发展环境。
年全省个县市区营商环境评价，石首市排名荆州第二，被荆州市委授予“工业兴市高质量发展先进集体”。年石首市连续在三个季度荆州营商环境测评中县市区第一。“一事联办”八步工作法被确定为全省营商环境复制推广典型经验。
只进一扇门，服务有温度更有速度。年10月8日，石首市民之家正式运行，企业、群众办事“只进一扇门”，石首政务服务更有“速度”，营商环境更有“温度”。办得了，集中事项一“厅”办。市民之家正式开放，企业和群众关心的37个部门的项审批服务事项全部进驻，为市民提供“一站式”服务，实现“只进一扇门”就能办好所有事。办得快，推行改革快速办。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，实现办事不找熟人、不跑多余路。办得好，为民服务暖心办。制定办事指南、推行帮代办服务、推出网上预约服务、开设智能银行、建设无障碍设施、新建社会停车场……暖心服务，搭起了暖民心、得民心的连心桥。启用以来，大厅办件量超过10余件，好评率超过99%，企业群众获得感、体验感稳步提升。
市容环境整洁亮丽
“一事联办”服务全省推广。石首市创建政务服务“一事联办”全省标杆，紧跟企业群众“高效办成一件事”改革工作部署，通过“情形梳理、表单整合、流程规范”等措施，全力打造“贴心办”“精简办”“高效办”政务服务新模式，持续提升企业群众办事“获得感”，优化政务环境。在市民之家设置“一事联办”服务专区，推出“我要开超市”“新生儿落户”“我要开饭店”等36个企业群众高频办理“一事联办”主题服务事项，平均减材48%，压缩办理时限30%。截至目前，已累计办理余件，受到企业群众广泛好评，湖北日报、荆州日报等媒体多次宣传。总结提炼出的情景化“一事联办”八步工作法被省营商环境领导小组确定为“湖北省优化营商环境第三批典型经验”在全省复制推广。
有事找政府。石首市全面整合非紧急类政务热线，打造全市“总客服”。建立健全““””服务热线机制与“投诉即办”“跟踪督办”“限时回访”“研判专报”的投诉处理机制，提供小时全天候人工服务。今年来，共转办荆州市公众诉求系统信件余条，群众诉求反馈率%，群众满意率98.9%。
在石首市委、市政府的坚强领导下，在各部门的通力配合下，石首市营商环境持续优化，为市场主体健康稳定发展注入强大能量。
生态优先绿色发展展示自然环境“新名片”
建设生态文明，关系人民福祉、民族未来。
石首是全省仅有的两个跨江而治的县市之一，人江相亲，城水相依。保护长江是为全局计，更是为子孙谋。年4月，习近平总书记视察湖北、考察长江，从石首登岸，留下了“把长江保护好是我们大家共同的责任”的殷殷嘱托。近年来，石首全市上下牢记总书记嘱托，加快推进生态文明建设和生态环境保护。
纵深推进沿江整治。全面完成沿江39个（45个泊位）非法砂石码头取缔、拆除、清场和植树复绿工作。清理整治乱搭乱建35处，复绿亩，在荆州率先完成岸线整治。关停迁移饮用水源保护区污染源，成功拆除滨江北门口油库。投入万元在荆州各县市率先建成船舶污染物收运处置中心，解决长江石首段船舶污染物收运处置问题。持续推进“绿满石首”行动，累计完成长江两岸造林绿化任务24.53万亩，全省长江两岸造林绿化工作现场推进会在石首市召开。狠抓河道非法采砂整治，全面杜绝长江石首水域盗采河砂行为。
全力补齐基础短板。立足补短板、强弱项，重大环保设施建设取得突破性成效。石首市生活垃圾焚烧发电厂今年3月18日成功点火运行，彻底消除“垃圾围城”后顾之忧。石首市生活垃圾无害化卫生填埋场即将投入使用，创造了有效应对环保“邻避效应”的经典案例。金平工业园区、城东、城南和13个乡镇污水处理厂全面建成。启动投资20.5个亿的中心城区水环境治理项目、投资5.7亿元的五湖生态治理项目，山底湖、蔡家潭、廖家渊和陈家湖等黑臭水体整治全面完工，中心城区雨污分流、黑臭水体整治取得重要进展。
综合实施生态修复。坚决打赢中湖拦坝拆违战、黄莲湖收湖突围战，45个湖泊实现人放天养、清水养殖。深入开展“四个三重大生态工程”，石首市累计完成户厕建改户，公厕座；启动三菱湖国家湿地公园建设，加强天鹅洲长江故道湿地麋鹿、江豚等珍稀物种保护，落实并移交缓冲区土地亩，长江边重现江豚腾跃、麋鹿漫步的美景。严格执行长江禁渔制度。全面取缔非法捕捞网具和涉渔三无船只，严厉打击各类非法捕捞和破坏水生生物资源行为。依托老河口长江四大家鱼增殖放流基地，年至今共放流长江“四大家鱼”原种亲本余组，共计5万余公斤。
综合实施生态修复
同时，石首市依托生态资源优势，以山水生态体验、乡村风情旅游、生态康养、绿色饮食为主线，打造了天鹅洲自然保护区、桃花山风景区、走马岭考古遗址公园、团山寺六虎山绿色生态示范区等四个旅游发展重要支撑点，常态化举办“红军树上党旗飘”“桃花季”“西瓜节”“糍粑节”“红色研学”等活动。石首市还联合湖南南县、华容、安乡、君山四县区制作湘鄂边区域旅游“一图一册”，推动湘鄂边区域旅游融合发展，全力构建“旅游城市+核心景区+风情小镇+美丽乡村+风情廊道”全域旅游格局。
激励干部担当作为锻造作风优良“生力军”
政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
年11月14日，中国共产党石首市第十届委员会第一次全体会议选举产生了新一届的石首市委常委班子。王敏同志当选为中国共产党石首市第十届委员会书记。履新当天，新一届石首市委班子来到桃花山红军树革命烈士纪念园，重温入党誓词，缅怀革命先烈，赓续红色血脉。全体市委常委同志表示，将始终把政治建设放在首位，带头促团结，带头勇担当，带头守纪律，发扬“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的工作作风，增强“守朴拙”“守笃实”的干事自觉，全力推动生态绿色发展，推动县域经济高质量发展。
换届后，石首市对标对表习近平总书记提出的建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”要求，按照省委书记应勇提出的选拔使用“头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正”15字干部要求，统筹抓好干部选拔、使用、培育、管理各个环节工作，在树导向、抓班子、强队伍等方面作出了积极探索。
统筹用好干部队伍。换届后，石首市迅速组织制定《关于调整不胜任现职领导干部的实施办法（试行）》《石首市退出领导岗位干部管理办法（试行）》，调动退出领导岗位干部干事积极性，推动干部“能上能下”。积极推进干部晋升职级人次，突破性选拔41名年轻干部进乡镇领导班子，让石首市乡村振兴队伍有干劲、有活力。启动事业单位管理岗位职员等级晋升工作，选树铁牛型干部名，组织举办年轻干部座谈2次，调动干部干事创业积极性。
加强干部培训。年，石首市组织开展干部主体班6期，培训干部人次，“严明政治纪律严守政治规矩”主题教育千人培训班进一步增强了党员干部政治判断力、领悟力、执行力。特别是加强换届后干部培训，制定了《年换届后党员干部培训方案》，举办了乡镇办区党政正职、新提拔重用班子成员、村（社区）党组织书记学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班3场，由上级党校专家和市委书记、市长等市领导授课，强化理论教育、党性教育、能力提升。“换届后的专题培训是一场及时雨，让我带着期待而来，带着问题深思，带着收获而归。”高陵镇党委副书记、石首市新提拔重用乡镇领导干部培训班学员王振法说。
加强干部监督管理。石首市实行一般干部选拔任用备案管理，审核中层干部任职资格名，促进了干部选拔任用规范化。开展政法系统选人用人专项检查，督促违规在社团兼职、干部交流制度落实不够等问题整改。组织“凡提必考”9次，促进干部队伍以考促学、以学促廉。认真做好领导干部个人有关事项填报、信访举报查核工作，受理各类举报21件、处结率%。
加强绩效考核。石首市推动干部实绩管理全覆盖，干部实绩账号