安徽省农发行全力以赴做好支持秋季粮棉收购工作
今年粮棉市场形势极其复杂，受年初以来自然灾害频发重发，粮食贸易金融化程度加深，游资炒作加剧，农民惜售推高市场预期等诸多因素影响，面对复杂形势，安徽省农发行各级行牢固树立大局意识、*策意识和责任意识，按照总行"多收粮、收好粮、防风险"的总体要求，把支持秋季粮棉收购作为当前的头等大事、中心工作来抓，坚持粮油信贷主体地位不动摇，落实好风险防控各项措施，全力以赴做好秋季粮棉收购资金供应与管理工作，确保收购不出大的问题。
一、立足于早准备、早投放，确保"钱等粮（棉）。 为了切实做好秋季粮棉收购资金供应工作，该行从八月份开始，及早动手，重点做好以下几个方面的准备工作：一是及早开展调查预测，安排好收购资金供应计划。据调查预测，今年全省秋粮总产约252亿斤、同比增加2亿斤，棉花总产约720万担，同比增加40万担。已准备秋季粮棉收购贷款资金119亿元，同比增加71.7亿元，其中：粮食105亿元、棉花14亿元，同比分别增加65亿元、6.7亿元；预计支持企业收购粮食112亿斤、棉花180万担，同比分别增加68亿斤、55万担。二是根据市场容量，择优确定收购企业名单，根据客户性质选择贷款品种，及早将贷款及信贷、资金计划审批落实到企业。截止目前，全行已认定粮食收购贷款资格企业260家、棉花收购贷款资格44家。其中认定*策性粮食收购贷款资格企业14家，确定1242个委托收储库点，同比增加266个，落实仓容97亿斤。三是合理布局收购点。对可能存在的收购空白点及早与临近地区协调，组织其他有实力的企业直接设点或委托收购。特别对一个县域内没有符合秋粮收购贷款资格的，积极主动与当地*府协商，由*府指定收购企业，争取财*兜底，作为防止出现农民"卖粮难"的应急预案。四是加快资金调拨，保证收购资金正常供应。至9月28日，已投放秋季粮棉收购贷款8亿元，其中粮食4.8亿元、棉花3.2亿元，支持企业收购粮食2.2亿斤、棉花7万担。国庆长假期间，根据8-10天信贷资金需求量，节前将投放粮棉收购铺底贷款11亿元，确保节日期间资金供应不断档。
二、一县一策、一企一策，确保秋粮收购不出问题。在切实做好粮食最低价收购预案启动的各项准备工作，全力确保中央、地方储备粮等*策性粮食收购资金供应的基础上，积极做好支持市场化收购工作。一是按照"保收购、保优质企业、不保劣质企业"的原则，以支持加工和产业化龙头企业为重点，择优支持"机制好、资信好、效益好"的企业和风险承受能力强的企业入市收购。二是以县为单位，逐企业制定信贷支持秋粮市场化收购方案。根据稻谷产区县域内中晚稻商品量，结合企业可用仓容、资金需求和抗风险能力，确定承贷主体，逐企业核定合理的贷款额度，制定个性化的秋粮收购信贷支持方案，目前已制定60亿元秋粮市场化收购资金供应方案。三是落实好风险防控措施。对市场化收购贷款原则上采取抵（质）押、专业机构保证担保、企业间联贷联保等各种担保方式，确需发放信用贷款的，须落实规定比例风险保证金和参与收购的自有资金，贷款发放后形成的粮食库存办理存货浮动抵押。在此基础上，根据客户类型及抗风险能力，积极创新防控风险的管理模式，对龙头加工企业使用准*策性收购贷款的，实行"点仓放贷、出库收贷"的管理模式；对国有粮食购销企业，结合粮食产业园、物流中心建设，借鉴中储粮托市收购管理模式，推行粮食骨干企业统一贷款、委托代收代储、统一监管和销售的运作模式，做大规模，强化监管，降低风险。
三、认真落实秋季棉花收购资金供应和管理措施。今年，棉花收购信贷*策将进一步体现差异化的管理要求，做到择优扶持。一是坚持客户准入高标准。重点支持法定代表人诚信度高、规模较大、自有资金充足、近年来盈利能力较强、完成400型打包机技改的优质棉花企业做强做大。二是严格执行和完善贷款上线和贷款风险控制线*策。农发行"双线"*策已成为国家调控棉花市场的重要手段之一，当收购价格高于贷款风险控制线时，为防范系统性风险和价格风险，农发行将原则上不再提供贷款。对总行及省分行级黄金客户、省分行确定的重点支持客户、省级（含）以上农业产业化龙头企业，风险控制线上浮幅度可适当提高。三是进一步完善推行第三方库存监管*策。除专业担保公司担保贷款外，所有企业发放的全部棉花收购贷款都要实行第三方库存监管。为有效解决异地第三方库存监管库仓容有限问题，今年农发行将在巢湖、亳州等棉产区施行属地第三方库存监管。
四、切实加强信贷调控和金融服务，促进秋季粮棉收购工作顺利进行。一是加强组织领导。在收购期间严格实行责任制管理，各级行"一把手"是第一责任人，靠前指挥，全力抓好。在收购高峰坚持节假日值班和行领导带班制度，尤其是国庆长假期间明确行领导在岗值班，及时处置可能出现的应急情况。二是把握贷款投放时机和节奏，引导企业理性收购。农发行将当好市场稳定的促进者、农民利益的保护者，切实维护好粮棉市场秩序，决不为粮棉价格异常波动推波助澜。对不遵循国家粮棉宏观调控*策，盲目抢购、哄抬价格的企业，坚决停止发放贷款。三是做好结算服务。收购高峰期采取无假日服务、预约服务等措施，保证资金供应和结算渠道畅通。积极引导粮（棉）农和经纪人使用牡丹金山卡、上银行等非现金结算方式。配合企业做好对售粮（棉）农民的结算服务，监督企业及时结算，只要是农发行贷款企业，不得以任何理由延期支付粮棉价款。四是优化信贷服务。积极宣传粮棉信贷各项*策，及时以适当方式向社会公告获得收购贷款资格的企业，主动向企业发出贷款通知，提高办贷效率。及时为企业提供信息服务，认真分析研究粮棉市场形势和价格走势，帮助企业分析价格风险，引导企业把握商机，理性收购。本着企业自愿和市场定价的原则，积极组织企业开展供需衔接。