戴相龙：增加财*拨款和发行社保特定国债做实个人账户
中证讯
全国社保基金理事会理事长戴相龙17日出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》（以下简称《报告》）发布式时建议，应通过增加财*拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。据悉，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约2.5万亿元，但个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。这次十八大报告明确提出要“逐步做实个人账户”，对此，必须坚定不移地贯彻落实。“我建议，从2013年开始，用8年时间，到2020年做实个人账户。要成立有关机构，对做实个人账户所需资金进行测算；要尽快把城镇职工基本养老从各省统筹，上升为全国统筹；要在过去各级财*补贴不减少的前提下，对做实个人账户资金缺口，由中央财*加大补贴，不足部分，通过发行社会保障特定国债筹集资金。”2012年，财*赤字占GDP为1.5%，国家债务率低于50%。发行这项国债是必要的，国家也是可以承受的。统筹账户资金占用个人账户资金，不应等到今后集中资金去弥补，而应尽早逐步补充。做实个人账户的资金不会闲置，还可在严格管理下，用于经济建设，实现保值增值。