李克强力促地方简*放权 上下贯通做改革大文章_盘锦新闻
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中新社北京11月2日电 题：李克强力促地方简*放权
上下贯通做改革大文章
中新社
欧阳开宇
在1日召开的地方*府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，国务院总理李克强将*府改革比作一篇大文章，中央*府改革是上篇，地方*府改革是下篇，要求把整篇文章做好。北京观察者指出，从李克强的讲话看出，中国*府已经下决心，力促地方简*放权，市场活力或将进一步被释放。
“中国的行*体制属于自上而下的管理，下篇的地方*府改革受上篇中央*府改革的领导和辐射。”对于李克强将中央和地方*府改革比喻成上下篇的关系，中国行*管理学会执行副会长高小平接受中新社采访时如是指出。
在不久前举行的2013夏季达沃斯论坛上，李克强曾表示，新一届*府做的第一件大事，就是以转变*府职能为核心，大力推进行*管理体制改革，通过简*放权，把该放的权放开、放到位，把*府该管的事情管好、管到位。
国家行*学院教授汪玉凯认为，推进*府职能转变，是实现经济升级的制度保障。新一届*府成立以来，多次提出要打造中国经济升级版，并将之作为国务院工作的重大战略和目标。转变发展方式，发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须大力推进*府职能转变。
实际上，早在今年3月18日，新一届国务院第一次常务会议便确定了扎实推进改革、转变*府职能的9项任务。几个月以来，国务院已针对此项议题多次召开常务会议。从数据上看，目前中国*府已取消和下放334项行*审批等事项。李克强表示，简*放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。
“*府改革处于经济体制改革、*治体制改革和社会管理改革的结合部，在当前整体复杂的改革背景下，从*府自身找到突破口是客观的需要，*府拿自己开刀，在整个改革领域中起到身先士卒的榜样作用。”高小平说。
应看到，中国*府在职能转变方面做出的努力已开始显现效果。据统计，今年以来，全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。
毋庸置疑，*府职能转变和机构改革当中涉及复杂的利益调整，许多利益藩篱尚待突破。正如有评论所言，随着改革攻坚战打响，剩下的都是“硬骨头”。一些领域出现了行*审批项目不减反增、明减暗增、“按下葫芦浮起瓢”等乱象。
对于地方*府职能转变，李克强要求重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位。管，就是把该管的管起来、管到位。李克强明确指出，中央明令取消的，要不折不扣地放给市场和社会，不得截留。
“这样的要求是出于对改革过程的整体考虑，国务院下放的权力，有些直接下放到基层的不应截留，以此保证简*放权能够发挥应有的作用。”高小平说，在“放”的同时，“管”要跟上，只有将“放”和“管”这两个改革轮子都做圆，改革才能产生实效。
值得注意的是，李克强说，*府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。同时，防止出现“一放就乱、一管就死”的怪圈。
“在这场‘自我革命’中，肯定会涉及利益的调整，首先要从思想上对整体利益有认识，排除改革阻力。”高小平说，推进这项改革需要跟进一系列的管理措施，如把转变职能纳入到*府的绩效考核，对“头转身不转”追究责任等。(完)
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