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TUhjnbcbe - 2021/3/12 15:25:00
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解读人:上海同济城市规划设计研究院教授匡晓明。记者李云飞摄制图:赵紫薇

“都市襄阳”规划不是一个单一的规划,而是一个完备的规划体系,主要包括都市区、中心城区和县(市)区三个层级、11个新区(包括县市)、34个专项规划。

省委、省*府赋予襄阳建设省域副中心城市和现代化区域中心城市的重大责任。经过一年来深入的探索,襄阳市委、市*府坚持“国际视野、顶层设计、全域统筹、系统规划”的理念,先后组织了中国城市规划设计研究院、新加坡雅思柏公司、上海同济城市规划设计研究院等一批国内外优秀设计团队,编制了一系列规划。

“新襄阳”未来什么样?1月7日下午,上海同济城市规划设计研究院教授匡晓明为我市出席今年“两会”的代表和委员们展示了“都市襄阳”的规划成果。

记者龚莉韩洁

“都市襄阳”规划意义

重新认识襄阳,理清发展思路;解决城市发展中发展方向不明确、功能配备不齐全、空间特色不鲜明、交通组织不系统等突出问题;确定统筹规划、系统思维的方法与理念。“都市襄阳”规划中“五位一体”的布局战略符合*的十八大精神。

“都市襄阳”规划树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、*治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽襄阳。

“一主两副三支撑”搭起“都市襄阳”新构架

城市群迅速崛起成为当今城市化进程中的主体形态,以加快转型升级为重点的新一轮区域竞争已全面展开。

在襄阳周边-公里范围内,逐步形成了武汉城市圈、关中城市群、中原城市群、成渝城市群,区域城市间的竞争十分激烈。

湖北省全面实施“一主两副”战略,对襄阳发展提出新的发展要求。在武汉发挥重要作用的“中三角”城市群中,襄阳作为省域副中心城市将获得重要的发展机遇。郑渝高铁与西武高铁在襄阳交会,使襄阳成为中西部地区的重要高铁枢纽,构筑襄阳到武汉、郑州、西安、重庆两小时城际交通圈。借力高铁,进一步强化襄阳与四大城市群的联系。

城镇化发展道路的演进,必将提出汉江流域城市集群。

“都市襄阳”区域发展定位:

国家级历史文化名城;现代化区域中心城市;湖北省域副中心城市;汉水流域核心城市。

都市空间发展策略:

(1)强化中心集聚,提高发展效率。有序梯度分工,构建“一主两副三支撑”的市域城镇功能体系。形成以中心城市为带动、区域性强集聚核心、以县城为重点集聚节点的都市空间格局。

城镇体系:一个特大城市:襄阳;两个大城市:河谷、枣阳;三个中小城市:宜城、南漳、保康。

(2)城镇轴带生长,构筑都市区开放的城镇空间结构。“中心一体”:以襄阳中心城市为核心,带动南漳、宜城两座新城,形成一体化发展格局。“东西两翼”:西部以河谷组合城市为副中心、东部以枣阳为副中心,形成两翼发展板块。“五轴放射”:通过五条轴线强调轴带对都市区城镇功能的组织作用。

(3)实施分类引导,推进都市区城镇化进程。促进城乡一体化协调发展,构建中心城市、卫星城市、特色镇、新型社区“四位一体”的都市区结构体系。中心城市:都市区高端制造、高端服务功能集中发展的空间载体。

卫星城市:打造宜居环境和城市品质,形成产业和生活功能完善的综合性新城。

特色镇:专业化功能节点,完善区域功能体系中旅游、教育、文化、产业等专业化功能。新型社区:实现城乡统筹,推动农业现代化,实现安居乐业。

高度重视县(市)新区发展,三县三市全部完成了新区建设规划。河谷:组合发展城市;枣阳:田园新城;老河口:城南新区;宜城:水乡园林城市;南漳:生态新城;保康:旅游风情小镇。此外,尹集:统筹城乡发展试点;双沟:农业现代化和农村新社区试点。

城市发展方向——向东。东津新区:符合经济流向;发展腹地广阔;完善空间结构;生态环境优良。完善区域中心城市必须具备的公共服务功能:区域金融中心、文化中心、会展中心、体育中心、卫生医疗中心、科技创新中心、商务中心、交通物流中心等功能。现有的襄城、樊城、襄州均不具备大规模发展条件。东津新区应当担当起区域公共服务中心使命。

“一心四城”构建中心城区新格局

城市东进,旧城更新,一心四城,组群发展。在新加坡“规划之父”刘太格先生的规划引领下,两城夹汉江的襄阳将逐步实现“四城环洲”的城市新格局。

摊开地图,襄阳概貌收入眼底,汉江穿城而过,将城市天然地分成了3个区域,2年历史的城市演进,形成了南城北市的特色——樊城商业云集,襄城文教发达。而按照新城市规划,一个功能更加完备的特大城市呼之欲出。

规划秉承六大理念:

一、由远及近,由大到小。

远景(年)规划范围:北起汉十高速公路,南至南外环;西临襄荆高速公路,东达东外环路。规划建设面积平方公里。现状中心城区人口万人,建设用地规模约.5平方公里。

城市规模发展预测:年人口规模万人,用地规模平方公里;年人口规模万人,用地规模平方公里;年人口规模万人,用地规模平方公里。

在市委、市*府的努力下,《襄阳市城市总体规划》(-年)已上报国务院并审批通过。襄阳城市新格局正翻开崭新一页,东津新区在总体规划的法定框架下,迎来新的契机。

其中,在规划期内,中心城区人口规模:万人。中心城区用地规模:平方公里。东津新区用地规模:20平方公里。

二、延续历史,优化结构。

“一心四城、两区十园”:控制城市边界,优化城市布局,改变摊大饼式蔓延发展的模式。

“四城”

襄城片区核心定位:中央文化商务区。襄阳古城功能定位:旅游休闲、文化娱乐、现代商业。发展策略:积极保护古城,疏解人口及功能,彰显文化特色,提升城市品质。庞公中央文化商务区功能定位:集旅游休闲、文化创意、生态宜居、商贸服务于一体的中央文化商务区。

樊城片区核心定位:中央商业区。大力发展服务区域市场的高端商业模式和区域性专业市场。诸葛亮广场意邦RBD型城市商业综合体:多业态集合,以休闲为目的,别致的生活体验式购物中心。九街十八巷传统商贸区功能定位:汉江帆影,文化客厅。发展成为以樊城古埠文化为特色,以文化旅游、会馆交流、商务办公、商业购物、休闲逸乐为核心,带动城市快速发展的文化型滨水综合片区。

襄州片区核心定位:现代制造业中心、生产型服务业中心。

东津新区核心定位:具有国际化水准、现代化功能、承担区域中心城市辐射带动作用的新中心。

“一心”

鱼梁洲片区核心定位:城市绿心,生态绿岛。生态优先,自然融合。生态绿地系统,在大自然赋予襄阳的生态本体资源上进一步梳理和优化、以脉络化网状体系营造出山、水、城、洲和谐相融的生态之城。

“两区、十园”

“两区”:襄阳国家高新技术产业开发区、国家级襄阳经济技术开发区。

“十园”:深圳工业园、高新技术产业园、汽车产业园、纺织工业园、国际物流园、空港物流园、唐白河国际产业园、航空航天工业园、文化创意产业园、生物医药产业园。

三、生态优先,自然融合。

生态绿地系统:在大自然赋予襄阳的生态本体资源上进一步梳理和优化,以脉络化网状体系营造出山、水、城、洲和谐相融的生态之城。

四、以人为本,功能复合。

将中心城区划分为19个功能区,每个功能区服务人口15万—25万人,配套相应的商业、教育、文化、医疗、体育等服务设施,实现“每个功能区居民70%的生活需要在步行15分钟范围内解决”的目标。

五、公交主导,系统组织。

中心城区的规划道路网,构成“两轴、三环、九放射”的快速路和主干道系统,进一步强化襄阳的辐射服务功能,提升襄阳的中心城市地位。

“两轴”,即南北发展轴线:解决南北两个新区之间及对外联系的快速通道。东西发展轴线:解决新老城区之间及对外联系的快速通道。

“三环”,即内环线:全长44公里,环内面积平方公里;中环线:全长70公里,中环面积平方公里;外环线:全长公里,外环面积平方公里。

“九放射”即邓城大道(东)、邓城大道(西)、东津大道(东)、园林大道(北)、南环路(东)、南环路(西)、东环路(北)、长虹路、襄南路。

对外交通规划包括,襄阳机场:一类航空口岸。高速铁路:郑渝高铁、西武高铁。货运铁路:蒙西至华中地区煤炭运输铁路通道。高速公路:汉十高速、襄荆高速、麻竹高速、东外环高速。港口:小河区域综合港口。

公交:以公交优先的原则,按照米服务半径,达到50%的公交出行比例,进行公交服务全覆盖。

轨道系统:规划四条地铁线,总长度公里。

六、量化分析,模型定位。

在唐白河与汉江交界处建文化娱乐与中央商务相呼唤的CBD。中央商务区规划面积4.77平方公里。

东津新区:襄阳未来新中心

按照“都市襄阳”发展战略研究的成果和空间战略规划的要求,襄阳城市布局必须实现战略转折,东津新区的建设成为历史的必然。

东津的规划分概念规划、城市设计、控制性详细规划三个层面,全面地贯彻了空间战略规划的理念和思路。

目标定位:具有国际化水准、现代化功能、承担区域中心城市辐射带动作用的新中心。

1.规划区位:东津新城位于襄阳东部,西起汉江、东至东外环、北起唐白河、南至南外环。

2.发展规模:规划总用地为平方公里,规划人口规模为万人。

3.空间布局结构:一核两轴、五廊成网、两园九区。一核:中央商务区(CBD)。两轴:东西发展轴、南北发展轴。五廊:浩然河、陈家沟、东大沟、肖坡沟、东中环生态绿廊。两园:鹿门山未来科技城、唐白河国际产业园。九区:九大功能区。

规划重点:生态梳理,建构网络;复合利用,综合开发;基础设施:统一规划,一步到位;统拆统建,全面融合。

起步区概念规划:起步区位于东津新区西北板块,西起汉江,东至东环路,北起唐白河,南至南环路。规划用地规模:34.6平方公里,规划人口规模40万人。

起步区规划结构:一核三区——产城融合;三轴五带——点轴推进。一核——中央商务区(CBD)。三区——北区(城市中心与健康宜居区)、中区(传媒创意与会议展览区)、南区(东津古渡与奥体休闲区)。三轴——滨江大道生态景观轴、东津大道都市生活轴、东环路快速景观轴。五带——汉江唐白河滨江带、浩然河生态景观带、核心活力带、创智休闲带、人文魅力带。

规划理念:建立以有机聚合为理念的城市与自然共生体系。

起步区城市设计:生态引领策略:构建一纵三横复合型生态基础设施体系。一纵,浩然河生态景观带。三横,城市绿化景观带:核心活力带、创智休闲带、人文魅力带。

交通支撑策略:1.完善道路交通体系,快速路网划分板块。2.建构公共交通系统,打造捷运机动城市。3.轨道资源综合开发,地下空间整合利用。产城融合策略:两带三廊、一核一心、六大节点。两带——汉水滨江现代服务业发展带、东环线产业发展带。三廊——传媒会展廊、旅游商贸廊、科技总部廊。一核一心——中央商务区(CBD)、东津古镇片区中心。六大节点——文化中心、科技创新中心、医疗卫生中心、城市会展中心、创意传媒中心、奥体休闲中心。文化提升策略:传承历史——传统历史文化、提升能级——现代都市文化、创新拓展——创意休闲文化。

三大片区规划:城市中心与健康宜居片区规划总用地11平方公里、传媒创意与会议展览片区规划总用地11.7平方公里、东津古渡与奥体休闲片区规划总用地19.39平方公里。

中央商务区:核心区建设用地4.77平方公里,CBD四大地标建筑:东津塔、明灯塔、纶巾塔、襄阳花。

行*中心:以行*中心建设为引导,整合并带动中心区开发。与金融商务、文化娱乐等功能组成有机互动的统一整体,打造复合型城市中心。

滨江文化带:沿线以文化休闲建筑为主体,形成丰富多样的低层空间界面,分布大剧院、市民中心、美术馆、科技馆、图书馆、城市馆、滨水天地、游船码头、欢乐水岸。

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