“有了非公有制企业投诉服务中心这个平台，我们工商联服务民营企业就有了硬抓手、强后台，可以说我们为服务湖北省民营企业建了一张最大的关系网、开辟了一条有效的救济渠道。”在总书记主持召开的民营企业座谈会一周年之际，湖北省工商联主席刘顺妮在接受记者采访时兴奋地说。
去年12月24日，“湖北省非公有制企业投诉服务中心”挂牌是该省非公有制经济领域里的一件大事。这是湖北省委、省政府落实总书记民营企业座谈会重要讲话精神作出的迅速反应，也是该省把畅通民营企业意见诉求反映渠道作为推进非公有制经济领域治理体系和治理能力现代化的重要实践。
武汉市武昌区首义路71号，商会大厦，“湖北省非公有制企业投诉服务中心”的牌子在阳光下熠熠生辉。在商会大厦三楼，湖北省非公有制企业投诉服务中心占据了多平米的空间，维权办理室、服务办理室、律师接待室、主席接待室等功能区域井然而列。
如今，这个牌子已经挂了快1年，该中心平台上线也有4个多月时间。目前它运行得怎么样？是否正在实现初衷——让企业办事找到门、发展找到路、解困找到家？
应运而生助力湖北民营经济高质量发展
最新数据显示，湖北省私营企业数量已达.72万户，个体工商户达.75万户。年中国民企强中，湖北15家企业上榜。到了年，这一数字增加到18家。
湖北正处在迈向高质量发展阶段的关键时期，作为湖北省GDP占比达到55.7%的重要市场主体，民营经济能否实现高质量发展，事关全省经济高质量发展大局。
记者注意到，在去年总书记主持召开民营企业座谈会后仅仅一个星期，湖北省举行全省促进民营经济发展座谈会。湖北省委书记蒋超良在会上强调，要深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，采取精准有效的措施促进全省民营经济高质量发展。
最近一年间，湖北省紧锣密鼓地出台了17项支持民营经济发展的若干举措。包括关于大力支持民营经济持续健康发展的二十七条意见、关于进一步推进企业上市工作的意见、关于金融支持实体经济发展的意见、关于公安机关服务民营经济发展的十条措施等等，几乎涵盖了促进民营经济发展的方方面面。
“党中央、国务院和湖北省委、省政府敏锐地注意到了民营经济领域出现的新情况、新问题，以空前的力度及时出台了系列减税降费政策，深入推进放管服改革等务实举措的落地落实，从强化顶层设计和完善实践探索两方面不断优化民营经济发展环境。”湖北省委统战部副部长、省工商联书记王兆民介绍。
记者了解到，湖北省非公有制企业投诉服务中心的建设可谓是高位推进：
年9月12日，湖北省委、省政府出台《关于构建新型政商关系的意见》，明确要求“各级工商联设立非公有制企业投诉中心，负责统一受理非公有制企业及其负责人的投诉，提出处理意见或建议”。
年11月18日，为贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，湖北省委、省政府出台的《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》中再次强调：“设立非公有制企业投诉服务中心，建设全省民营企业投诉服务信息平台，健全企业诉求反映处理机制”。
到年间，湖北省委、省政府将各级投诉服务中心建设纳入湖北省深化改革一类项目清单，要求必须“硬账硬结”；湖北省委统战部将各级非公有制企业投诉服务中心建设情况纳入到统战工作年度督察和考核内容。
年7月23日，湖北省委常委、统战部部长尔肯江吐拉洪到省非公有制企业投诉服务中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研时提出，“要坚定信心把服务平台‘建起来’，要完善机把服务功能‘用起来’，要健全机制把服务网络‘统起来’。”
……
“别的地方都在减机构压经费缩编制，对我们省非公有制企业投诉中心却是给机构给经费给编制。按照省编办的批复，将省非公有制企业投诉服务中心作为省工商联直属正处级公益一类事业单位，核定6个编制。按目前已成立投诉服务中心的地市编制情况来测算，如果17个地级市工商联每个给3个编制，个县级工商联每个给3个编制，我们就有了近人的湖北省非公有制企业投诉服务队伍。”刘顺妮掰着手指头给记者算账。
看来湖北省委、省政府大力优化营商环境确实是下了决心、动了真格！据悉，为建设信息化的湖北省非公有制企业投诉服务平台，湖北省政府专门安排了万元专项经费，同时湖北省财政每年安排万元预算用于项目运行维护。
创新实践建立三级联动投诉服务体系
“湖北省非公有制企业投诉服务平台自今年7月1日正式开通运行，现已注册用户户，认证企业家、商协会家、律师事务所45家，共受理诉求事项98件，回复率85%，办复率65%，做到了‘件件有回音，事事有落实’。”说起自己“打造”的这个平台，湖北省工商联副主席彭斌如数家珍。
彭斌向记者描述的愿景是，湖北省非公有制企业投诉中心先期以畅通非公有制企业诉求表达渠道为重点，搭建服务平台和服务体系，后续将不断丰富服务功能，“我们要建设有湖北特色的非公有制企业服务体系，为民营企业提供从政策咨询、诉求表达、法律服务、融资服务、人才服务、财税服务、培训提升、企业诚信建设在内的一揽子服务。”
去年刘顺妮、彭斌分别带队赴广东、广西等地专题调研非公企业投诉服务中心建设情况，学习借鉴兄弟省份的探索和经验。在湖北省非公有制企业投诉服务中心筹备期，湖北省工商联为推动项目建设，与省发改委、省财政厅、省经信厅、人民银行武汉分行等单位多次磋商，共同推动问题解决。
“湖北省工商联专门召开法律工作座谈会，与法律专业人士多次讨论并修改《省非公有制企业投诉中心工作规则》《省工商联购买法律服务项目及付费办法》等制度，为科学建章立制打下了基础。此外，省工商联制定《诉求事项办理联络员工作规范》，明确了各单位办理诉求事项的联络员，为投诉意见及时转办和跟踪问效明确了路径。”彭斌介绍。
记者看到，湖北省工商联去年为建立全省非公有制企业投诉服务中心专门做了一本工作台账，有厚厚的页。
尔肯江吐拉洪多次专门听取湖北省工商联关于非公有制企业投诉服务中心建设的专题汇报，明确提出要按照“湖北省一张网、三级全覆盖”的要求加快省、市、县三级联动建设，推动形成具有湖北特色的非公有制企业投诉服务体系。这为该省各级非公企业投诉服务中心建设指明了方向。
“按照‘三级全覆盖’的要求，我们举办了湖北省投诉服务工作暨法律工作培训班、湖北省投诉服务平台应用操作培训班，并在天门、老河口、神农架林区、十堰、宜昌举办专场投诉服务工作培训班，推动省市县三级联动的投诉服务体系建设。”刘顺妮介绍。
截至目前，黄石市、宜昌市、襄阳市等14市（州、林区），黄石市下陆区，宜昌市夷陵区、西陵区，荆门市东宝区、沙洋县，十堰市郧阳区、张湾区等41县（区）已成立了投诉服务中心。刘顺妮充满信心地表示：“省市县三级联动的非公有制企业投诉服务体系建设正在有序推进，争取年底实现全覆盖。”
此外，为了实现“全省一张网”，确保非公有制企业投诉服务平台的统一规则、统一流程、统一管理，湖北省工商联在省非公有制企业投诉服务中心建设伊始就下功夫建立程序化、规范化的机制：修订和完善了科学可行、便于操作的《湖北省非公有制企业诉求受理工作办法》、《湖北省非公有制企业诉求事项办理联络员工作规范》、《湖北省工商业联合会法律服务库管理办法》、《湖北省工商业联合会购买法律服务项目标准及付费办法》、《湖北省非公有制企业投诉服务中心律师值班制度》。其中《湖北省非公有制企业诉求受理工作办法（试行）》及《湖北省非公有制企业诉求事项办理联络员工作规范》经省政府同意，已印发实施。
有领导的高度重视和大力推动，有科学的顶层设计和前瞻规划，有省电子政务外网的“大数据”“云计算”做技术支撑，这注定了湖北省非公有制企业投诉服务中心从挂牌的那一天起，就是“高起点”出发。
成果赋能探索工商联服务民企新路径
当下各级工商联正在深化自身改革、提升服务能力。在王兆民看来，新时代赋予工商联新使命，工商联的新使命就是服务和促进两个健康，湖北省非公有制企业投诉服务中心的设立，正是湖北省工商联服务两个健康的积极探索和主动作为。
“春江水暖鸭先知，民营企业是各类涉企政策的‘直接用户’，‘用户体验’应该是我们评估政策效果、完善顶层设计的重要依据。”刘顺妮表示，在这个前提下，我们在湖北省推动建立三级联动的投诉服务体系，就是要把涉企政策的实施效果和民营企业发展的难点、痛点“摸起来”，把桥梁纽带和参谋助手的职能“用起来”，让参政议政和建言献策的效果“实起来”。
让刘顺妮感到欣慰的是，三级联动的省非公有制企业投诉服务中心正在成为畅通湖北省民营企业诉求的新渠道，成为工商联创新服务方式、延伸服务手臂的重要载体。
说起湖北省非公有制企业投诉服务中心挂牌以来解决的“第一案”，彭斌显得有些兴奋。这是一起帮助企业协调解决工程款未按时支付问题的案例：
“去年12月27日，也就是湖北省非公有制企业投诉服务中心挂牌的第四天，我们收到武汉华源新能电力工程有限公司承接的项目工程款未按时支付的投诉事项，这家公司称：年12月28日，其承接了十堰市政府的重点项目——由十堰市张湾区京能热项目指挥部具体负责的京能十堰热能有限公司10KV配电工程项目，该单项工程合同价款为.19万元。该项目于年9年竣工验收送电，但剩余工程款、设计变更费用、误工费用共计.26万元仍未支付，给企业正常运营造成了极大困难。我们于年1月17日转办至十堰市人民政府，于2月25日收到十堰市人民政府复函，告知已就工程款支付事宜与武汉华源新能电力工程有限公司友好协商解决。”
对于湖北省非公有制企业投诉服务中心的帮助，武汉华源新能电力工程有限公司陈经理的感激之情溢于言表：“上个星期我们还接到了湖北省非公有制企业投诉服务中心的电话，他们仍在