5月19日，记者了解到，襄阳市委、市政府于近日出台了《关于绿满襄阳再提升行动的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出到年，襄阳全市森林覆盖率达到47%，森林蓄积量达到万立方米，主要造林树种良种使用率达到80%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，常青树比例达到50%，乔木树种比例大幅度提升，森林乡村数量达到70%。
襄阳市临汉门滨江大道绿化景观
《意见》指出，要以荒山造林、道路绿化、水系绿化、村庄田间绿化、湿地保护和矿山（矿区）生态修复为重点，实施精准灭荒、鄂北生态防护林、汉江两岸造林绿化、国家储备林、汉江中下游生态修复试点五大工程，巩固国家森林城市、园林城市、绿化模范城市建设成果，稳步推进城市公园、郊野公园、城郊森林公园等各类公园及城郊绿道、环城绿带、生态廊道建设，加快鱼梁洲城市绿心建设，新增绿化面积万平方米。
《意见》要求，要因地制宜开展乡村绿化创建工作，突破性发展花果苗木产业，加大公共财政投入，争取政策金融支持，破解造林用地瓶颈，强化林业科技支撑，加强生态资源保护，创新造林管护机制。
《意见》强调，要加强组织领导，成立襄阳市绿满襄阳再提升行动领导小组，常态化推进绿满襄阳工作；要明确责任分工，襄阳市市直相关部门要各司其职、各负其责；要强化考核督办，将绿满襄阳再提升行动纳入党政领导班子年度目标考核体系，科学制定差异化考核标准，加强国土绿化工作专题督办，严格考核奖惩。
襄阳市襄城区尹集乡中华紫薇园
《关于绿满襄阳再提升行动的实施意见》
为积极推进大规模国土绿化工作，促进国土绿化高质量发展，现就开展绿满襄阳再提升行动提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以建设美丽襄阳为总方向，以扩绿提质增效为总任务，以满足人民群众生态需求为根本目的，以森林城市建设为重要载体，全方位增加绿色资源总量，促进绿色产业发展，推进生态文明治理体系和治理能力现代化，为一极两中心高质量发展奠定坚实的生态基础。
二、基本原则
（一）统筹谋划，全域实施。科学编制全市国土绿化规划，优化绿化空间布局，统筹山水林田湖草综合治理，扬优势、补短板、强弱项，全域推进国土绿化工作。
（二）创新机制，共同推进。着力改革创新，实行行政推动、市场机制、社会力量三管齐下，共同推进国土绿化工作。进一步发挥政府组织动员优势，强力推进国土绿化工作；遵循市场法则，充分发挥市场机制作用，积极引入金融和社会资本，促进国土绿化和林产业快速发展；加大财政投入引导，通过以奖代补等方式撬动社会力量开展国土绿化工作。
（三）设计先行，科学造林。坚持凡造林必设计，加强绿化项
目的规划设计和工程设计，遵循自然规律，强化近自然林搭配，优化林种结构，革除过度偏重观赏性、景观化弊端，提高森林的自然演替能力，增强各类绿化项目的内生力和生命力。
（四）适地适树，突出特色。遵循自然规律，按照不同区域的资源察赋和功能需求，优选乡土树种、抗逆性强和生命力持久的树种。突破性推进种苗繁育和苗木产业发展，为国土绿化工作奠定坚实的乡土种苗基础。
（五）压实责任，强化考核。加强组织领导，压实部门责任，量化目标考核，把国土绿化工作纳入党政领导班子目标考核体系，形成齐抓共管的国土绿化责任体系。
襄阳汉江国家湿地公园白鹭嬉戏
三、主要目标
到年，全市基本消灭四荒（荒山、荒坡、荒丘、荒滩），鄂北生态防护林基本建成，沿路沿水、环山绕村的生态廊道和屏障网络体系基本成型，生态环境质量进一步改善，生态安全屏障进步牢固。全市森林覆盖率达到47%，森林蓄积量达到万立方米，主要造林树种良种使用率达到80%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，常青树比例达到50%，乔木树种比例大幅度提升，森林乡村数量达到70%。四、坚持规划引领
树立生产、生活、生态三生融合新理念，优化生态空间布局。一是立足于满，做到应绿尽绿，不留空白、不留死角。二是立足于长，制定5至10年的中长期规划。原则上枣阳、老河口、
襄州、樊城及高新开发区、东津新区、鱼梁洲开发区等地的森林覆盖率年均增长速度要高于全市0.5个百分点，南漳、保康、谷城、襄城、宜城要在现有基础上保持稳中有升。三是立足于高，从单纯追求绿化面积向面积、体量并重转变，增量提质，促进国土绿化高质量发展。四是立足于全，既要有总体规划，还要有专项规划，落实国土绿化分工负责制。组织制定持续深化森林城市、园林城市和森林乡村建设的规划；制定推进机关、学校、社区、营区、厂区、矿区等绿化美化规划；制定推进通道绿化、农田林网建设、流域水土保持生态治理，以及水系堤坝、河渠湖库周边绿化规划。
五、实施五大工程
以荒山造林、道路绿化、水系绿化、村庄田间绿化、湿地保护和矿山（矿区）生态修复为重点，实施五大工程。
（一）精准灭荒工程。按照市政府精准灭荒工程三年实施方案，年全面完成8.54万亩的精准灭荒总任务，确保通过省级验收，继续做好精准灭荒保育和巩固提升工作。
（二）鄂北生态防护林工程。按照搭骨架、通脉络、强支撑抓结合的工作思路，以八横十二纵防风生态屏障为骨架，以铁路、高速公路和国、省、县乡道路护路林带和水系、渠道护岸林带为经络，以片林、农田、湾子林和森林乡村为支撑，高标准营造鄂北生态防护林27.5万亩，年至年每年新造林6万亩。
建设鄂北水资源配置工程生态防护林带示范工程，打造渠系生态长廊。
（三）汉江两岸造林绿化工程。在汉江襄阳段有堤防地段汉江干堤背水侧护堤地绿线范围内、临水侧护堤地一定范围内，在无堤防地段两岸第一山脊线以内的绿线范围区域，因地制宜建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统，规划造林18万亩。积极推进长寿岛、鱼梁洲、万洋洲、汉江湿地公园生态保护与修复，全面完成鱼梁洲环岛景观带和中央生态公园建设。
（四）国家储备林工程。抢抓国家储备林建设机遇，运用市场机制，积极争取政策性金融支持，统筹推进生态林建设、经济林培育和林产业发展，实施造林69万亩。
（五）汉江中下游生态修复试点工程。以山水林田湖草统筹治理为指引，加强水资源配置、推进城乡污染防治、实施汉江岸线保护、修复退化湿地、开展矿山生态修复，实施6大类73个重点项目，构建整体保护、系统修复、综合治理的生态保护修复体系。
保康县马桥镇滴水岩小区乡村绿化
六、提升城市绿化水平
巩固国家森林城市、园林城市、绿化模范城市建设成果，稳步推进城市公园、郊野公园、城郊森林公园等各类公园及城郊绿道、环城绿带、生态廊道建设，加快鱼梁洲城市绿心建设，新增绿化面积万平方米。加大规划管控力度，城市新建住宅小区绿地率不低于35%。推进立体绿化，强化乔木化理念，大规模增加乔木、亚乔树种，小区绿化验收的乔木比重不低于60%。提升城区绿化规范标准，大幅度提高常青树比例。
七、因地制宜开展乡村绿化
全面开展森林乡村和森林城镇创建工作。全域实施村种万树工程，围绕村庄见缝插绿，田间地头造林增绿，形成沿路沿水风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村庄周围护村林的全方位立体绿化格局。按照依路、靠水、绕村庄的原则，统筹推进道路、水系、裸土、石漠化治理和生态移民搬迁地修复，宜林则林、宜草则草、宜藤本则藤本，实现乡村绿化全覆盖。
八、突破性发展花果苗木产业
（一）培优苗木花卉产业。加快苗圃基地建设，培育3-5家本地苗圃龙头企业，培优3-5个本地苗木良种，打造5-10家规模化、标准化的苗木产业基地，建设汉江流域林木种苗中心，打造鄂西北苗木花卉集散地。
（二）壮大经济林果产业。在继续发展汉水优质桃、梨的基础上，大力发展油茶等木本粮油，建设中药材、草本植物等林下经济示范基地，实行复合经营，提质增效。到年完成经济林果提质增效万亩，新增产业基地50万亩。
（三）推进碳汇林业。将国土绿化与碳汇林有机结合起来，聘请第三方机构，按照碳汇林标准统一设计、统一建设、统一投入生产使用，到年建成碳汇林50万亩。
（四）发展乡村旅游。依托森林公园、湿地公园和自然保护区，大力发展森林旅游业。加快百里生态丹渠、鄂北水资源配置工程生态防护林带等一批特色生态旅游项目。
枣阳市玫瑰示范基地
九、强化推进机制
（一）加大公共财政投入。市财政每年安排0万元以上绿满襄阳专项资金，重点用于森林乡村建设、乡土树种繁育和工作考核激励的奖补。各县（市、区）、开发区财政也要安排专项资金，采取以奖代补的方式，充分调动市场主体、村集体、造林大户和群众的积极性，提高资金使用效益，发挥四两拨千斤的作用。
（二）争取政策金融支持。按照市级统筹、县级主体的原则策划项目，编制实施方案，争取上级政策支持。积极推进襄阳市国家储备林PPP项目、林杈抵押贷款项目、外国银行贷款项目，充分发挥政府国有投资公司投融资作用，争取大额度、长周期、低成本的开发性、政策性金融资金和外资投入到绿满襄阳再提升行动之中。
（三）破解造林用地瓶颈。一是优化国土空间规划，留足生态建设空间，满足重大生态项目建设用地需求。二是调整种植结构，突破性发展种苗繁育、林果、花卉、储备林等产业。三是深挖绿化用地潜力，向村庄、滩涂地、坡耕地、村集体闲置地、公路路肩地、水源涵养地、城乡边角地求空间，推进退耕还林还草，实现见缝插绿无地不绿。
（四）强化林业科技支撑。加快选育适宜襄阳种植的乡土树种，加强标准化、信息化建设，强化造林绿化精细化管理。加强科技队伍建设，健全科技推广服务体系，抓好技术培训，强化指导服务，提高国土绿化科技支撑能力。
（五）加强生态资源保护。加大封山育林力度，严格林地用途
管制和林地定额管理，建立林地占用増补制度，从严审批建设项目使用林地，全面禁止天然林商业性采伐。强化各类自然保护地的建设和管理，严厉打击各种破坏生态资源的违法犯罪行为。全面加强森林灾害防控，提高森林防火的技防水平及扑救能力建设。
加强森林有害生物防治体系建设，着力抓好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治，努力减少生态灾害损失。
（六）创新造林管护机制。制定管护标准，采取政府购买服务方式，引进市场主体进行管护抚育。引导鼓励机关和企事业单位干部职工开展捐种一棵树活动，建立认领管护机制。积极组织实施全民义务植树，推行互联网+义务植树模式，提高社会公众对义务植树的认知度和参与造林绿化的成就感。
十、压实工作责任
（一）加强组织领导。成立襄阳市绿满襄阳再提升行动领导小组，常态化推进绿满襄阳工作。市委副书记、市委政法委书记冯艳飞任组长，市政府副市长何飞任副组长，市委、市政府分管副秘书长及市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局市住建局、市水利和湖泊局、市交通运输局相关负责同志为成员。
绿满襄阳再提升行动领导小组全面负责统筹协调、安排部署绿满襄阳再提升行动实施工作，领导小组办公室设在市自然资源和规划局，承担领导小组日常工作，郑德安同志兼任办公室主任。
（二）明确责任分工。市直相关部门要各司其职、各负其责。
市自然资源和规划局负责科学编制全市国土绿化规划，策划实施重大生态项目，加强技术指导和检查督办；市住建局负责抓好城绿化和环城镇绿带建设；市农业农村局负责抓好乡村绿化美化；市交通运输局负责抓好公路绿化，积极协调铁路、高速公路安全网内绿化；市水利和湖泊局负责抓好所属水库、河道、灌区绿化，并协调推进水源涵养地绿化。
（三）强化考核督办。将绿满襄阳再提升行动纳入党政领导班子年度目标考核体系，科学制定差异化考核标准，加强国土绿化工作专题督办，严格考核奖惩。执行领导干部自然资源资产离任审计制度，严格落实领导干部生态环境损害责任追究。市人大常委会、市政协要常年组织人大代表、政协委员开展专题视察，监督和促进国土绿化工作。（记者熊源、胡毅）